Nahrungsergänzungsmittel verkaufen: Was Händler rechtlich beachten müssen

Supplements im Regal: Was sich für Händler ändert

Proteinpulver, Proteinriegel, Clear-Protein-Drinks und Vitaminkapseln stehen längst nicht mehr nur im Fachhandel für Sportnahrung. Kioske stellen Proteinriegel neben die Kasse, Supermärkte richten eigene Fitness-Regale ein, Fitnessstudios verkaufen Shakes am Tresen, und Konzeptstores nehmen bekannte Marken als Frequenzbringer auf. Wer Nahrungsergänzungsmittel verkaufen will, bewegt sich dabei im Lebensmittelrecht und muss einige Regeln kennen, die bei Chips und Softdrinks keine Rolle spielen.

Dieser Beitrag ordnet die wichtigsten Punkte aus Händlersicht: was rechtlich überhaupt ein Nahrungsergänzungsmittel ist, wen die Anzeigepflicht beim Bundesamt trifft, welche Anmeldungen Sie für den gewerblichen Verkauf brauchen, worauf Sie beim Etikett achten und welche Werbeaussagen am Regal heikel sind. Der Artikel gibt einen Überblick und ersetzt keine Rechtsberatung im Einzelfall.

Was rechtlich ein Nahrungsergänzungsmittel ist

Die Begriffsbestimmung steht in § 1 der Nahrungsergänzungsmittelverordnung (NemV), die die EU-Richtlinie 2002/46/EG in deutsches Recht umsetzt. Danach ist ein Nahrungsergänzungsmittel ein Lebensmittel, das dazu bestimmt ist, die allgemeine Ernährung zu ergänzen. Es ist ein Konzentrat von Nährstoffen, also Vitaminen und Mineralstoffen, oder sonstigen Stoffen mit ernährungsspezifischer oder physiologischer Wirkung und wird in dosierter Form angeboten, etwa als Kapseln, Tabletten, Pulverbeutel oder Trinkampullen.

Wichtig für Händler: Nahrungsergänzungsmittel sind Lebensmittel und keine Arzneimittel. Eine behördliche Zulassung gibt es nicht. Die Verbraucherzentrale weist darauf hin, dass für die Einhaltung der lebensmittelrechtlichen Vorschriften Hersteller, Händler oder Importeur selbst zuständig sind.

Bei Sportnahrung lohnt ein genauer Blick. Früher konnten Produkte für Sportler als diätetische Lebensmittel vermarktet werden. Diese Sonderkategorie ist weggefallen: Laut dem Bericht der EU-Kommission über Lebensmittel für Sportler fallen sie seit dem 20. Juli 2016 ausschließlich unter die allgemeinen Vorschriften des Lebensmittelrechts. Je nach Produkt ist ein Proteinpulver oder ein Proteinriegel damit ein gewöhnliches Lebensmittel, ein angereichertes Lebensmittel oder ein Nahrungsergänzungsmittel. Proteinprodukte sind also nicht automatisch Nahrungsergänzungsmittel. Einen ersten Anhaltspunkt liefert das Etikett: Nach § 4 NemV ist „Nahrungsergänzungsmittel“ die vorgeschriebene Bezeichnung. Steht sie auf der Packung, gelten die zusätzlichen Regeln der NemV.

Anzeigepflicht beim BVL: Wen sie trifft

Nahrungsergänzungsmittel müssen beim Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit (BVL) angezeigt werden. § 5 NemV regelt, wer das tun muss: wer ein Nahrungsergänzungsmittel „als Hersteller oder Einführer“ in den Verkehr bringen will, und zwar spätestens beim ersten Inverkehrbringen, mit einem Muster des Etiketts. Das BVL beschreibt das Verfahren auf seiner Seite zu Nahrungsergänzungsmitteln: Jedes Produkt wird einzeln angezeigt, auch jede Geschmacksrichtung, und das Verfahren ist derzeit kostenfrei.

Für den Handel bedeutet das: Wer fertig verpackte Ware bei einem Lieferanten in Deutschland kauft und unverändert weiterverkauft, ist nach dem Wortlaut der Verordnung weder Hersteller noch Einführer. Die Anzeige liegt dann bei dem Unternehmen, das das Produkt erstmals in Deutschland in den Verkehr gebracht hat. Anders ist es, wenn Sie Ware selbst aus dem Ausland importieren oder unter eigenem Namen herstellen lassen. Dann können Sie selbst anzeigepflichtig sein und sollten das vor dem ersten Verkauf klären. Fragen Sie im Zweifel Ihren Lieferanten, ob die Anzeige erfolgt ist.

Zwei Missverständnisse halten sich hartnäckig. Erstens ist die Anzeige keine Zulassung: Das BVL prüft, bewertet oder genehmigt die angezeigten Produkte nicht und verschickt nur eine Eingangsbestätigung. Zweitens bleibt die Verantwortung beim Lebensmittelunternehmer. Eine BVL-Bestätigung im Onlineshop eines Anbieters sagt deshalb nichts darüber aus, ob Etikett und Werbung in Ordnung sind.

Gewerbe und Registrierung als Lebensmittelunternehmer

Wer Nahrungsergänzungsmittel gewerblich verkauft, braucht die gleichen Grundlagen wie jeder andere Lebensmittelhändler:

Gewerbeanmeldung Den Verkauf melden Sie beim zuständigen Gewerbeamt an. Haben Sie bereits ein Gewerbe für Ihren Kiosk oder Laden, prüfen Sie, ob der Tätigkeitsbereich den Handel mit Lebensmitteln abdeckt.

Registrierung bei der Lebensmittelüberwachung Als Lebensmittelunternehmer müssen Sie Ihren Betrieb nach Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 852/2004 bei der zuständigen Behörde melden. Das BVL betont, dass das auch für Onlineshops gilt. Die einzelnen Schritte haben wir im Beitrag Kiosk eröffnen beschrieben.

Ausschank im Fitnessstudio Wer Shakes aus Pulver anrührt und lose ausgibt, verkauft keine Fertigpackung mehr. Für unverpackte Lebensmittel sind nach Artikel 44 der Lebensmittelinformationsverordnung (LMIV) Angaben zu Allergenen verpflichtend, bei Proteinshakes ist das häufig Milch. Dazu kommen Hygieneregeln für den Umgang mit offenen Lebensmitteln.

Kennzeichnung: Das Etikett prüfen, bevor die Ware ins Regal geht

Für die Angaben auf der Packung ist nach Artikel 8 LMIV in erster Linie der Lebensmittelunternehmer verantwortlich, unter dessen Namen das Produkt vermarktet wird, bei Ware von außerhalb der EU der Importeur. Händler sind aber nicht außen vor. Artikel 8 Absatz 3 LMIV verbietet auch Unternehmen, die die Informationen nicht selbst beeinflussen, Lebensmittel abzugeben, von denen sie wissen oder annehmen müssen, dass sie den Vorschriften nicht entsprechen. Ein kurzer Blick aufs Etikett gehört deshalb zum Wareneingang.

Deutsche Sprache Nach § 2 der Lebensmittelinformations-Durchführungsverordnung müssen die Pflichtangaben in Deutschland auf Deutsch erscheinen. Ware, deren Pflichtangaben nur in einer Fremdsprache stehen, erfüllt diese Vorgabe nicht.

Allgemeine Pflichtangaben Dazu gehören unter anderem Bezeichnung, Zutatenverzeichnis mit hervorgehobenen Allergenen, Nettofüllmenge, Mindesthaltbarkeitsdatum, Name und Anschrift des verantwortlichen Unternehmens sowie die Nährwertdeklaration.

Zusatzangaben bei Nahrungsergänzungsmitteln § 4 NemV verlangt zusätzlich die kennzeichnenden Stoffe, die empfohlene tägliche Verzehrsmenge mit deren Stoffmengen, den Warnhinweis, dass die empfohlene Verzehrsmenge nicht überschritten werden darf, den Hinweis, dass das Produkt keine ausgewogene und abwechslungsreiche Ernährung ersetzt, und den Hinweis, es außerhalb der Reichweite kleiner Kinder aufzubewahren.

Besonders bei Importware lohnt sich die Prüfung. Produkte, die für den US-Markt oder einen anderen Markt etikettiert wurden, tragen oft weder deutsche Angaben noch die Hinweise nach NemV. Wer selbst importiert, übernimmt außerdem weitere Pflichten. Einen Überblick gibt unser Beitrag zum Lebensmittelrecht beim Import in die DACH-Region.

Werbung am Regal und in Social Media: Was Sie sagen dürfen

Bei Supplements sind die Werbeaussagen der heikelste Punkt. Das gilt auch für alles, was Sie selbst im Laden oder online über ein Produkt sagen.

Maßgeblich ist die Health-Claims-Verordnung (EG) Nr. 1924/2006. Sie gilt für Kennzeichnung, Aufmachung und Werbung gegenüber Endverbrauchern, also auch für Ihr Regalschild, den Aufsteller an der Kasse und die Story auf Instagram. Gesundheitsbezogene Angaben sind danach verboten, solange sie nicht zugelassen und in der EU-Liste aufgeführt sind. Diese Aussagen sind typischerweise heikel:

Eigene Wirkversprechen Sätze wie „Muskelaufbau in Rekordzeit“ oder „sorgt für schnellere Regeneration“ sind frei formuliert und nicht zugelassen. Laut Verbraucherzentrale gibt es speziell für Whey-Protein keinen zugelassenen Health Claim. Zulässig ist etwa „Proteine tragen zur Zunahme an Muskelmasse bei“, und zwar nur, wenn das Produkt mindestens als Proteinquelle gilt.

Krankheitsbezogene Aussagen Lebensmitteln dürfen nach Artikel 7 LMIV grundsätzlich keine Eigenschaften der Vorbeugung, Behandlung oder Heilung einer Krankheit zugeschrieben werden. „Hilft gegen Erkältung“ oder „gut bei Gelenkschmerzen“ ist damit tabu.

Abnehmversprechen Angaben über Dauer und Ausmaß einer Gewichtsabnahme, etwa „5 Kilo in 4 Wochen“, sind nach Artikel 12 der Health-Claims-Verordnung unzulässig.

Ärzteempfehlungen Ebenfalls nach Artikel 12 unzulässig sind Verweise auf Empfehlungen einzelner Ärzte oder Vertreter medizinischer Berufe, also etwa „vom Sportarzt empfohlen“.

Allgemeine Gesundheitsversprechen Aussagen wie „gut für die Gesundheit“ sind nur erlaubt, wenn ihnen eine konkrete, zugelassene Angabe beigefügt ist. Außerdem verbietet § 4 NemV die Behauptung, eine ausgewogene Ernährung könne keine ausreichenden Nährstoffmengen liefern.

Praktisch heißt das: Beschreiben Sie auf Schildern und in Posts Geschmack, Sorte, Packungsgröße und Verwendung, etwa „Clear Protein mit Pfirsich-Eistee-Geschmack, mit Wasser anrühren“. Erfinden Sie keine eigenen Wirkaussagen, und geben Sie diese Regel auch an Ihr Personal weiter, das im Laden oder am Studiotresen berät.

Mindesthaltbarkeit, Lagerung und Rückrufe

Mindesthaltbarkeitsdatum Nach Ablauf des MHD dürfen Sie Ware laut Verbraucherzentrale weiter verkaufen, wenn Sie gewissenhaft prüfen, dass sie einwandfrei ist, und auf das abgelaufene Datum hinweisen. Die Verantwortung liegt dann bei Ihnen. Ware mit abgelaufenem Verbrauchsdatum darf nicht mehr verkauft werden. Planen Sie die Bestellmengen so, dass Sie ältere Ware zuerst abverkaufen.

Lagerung Halten Sie sich an die Aufbewahrungshinweise auf der Packung. Stellen Sie Pulverdosen und Riegel nicht neben die Heizung oder ins sonnige Schaufenster, auch wenn sie dort gut sichtbar wären.

Rückrufe Behördliche Warnungen und Rückrufe veröffentlichen die Bundesländer und das BVL auf lebensmittelwarnung.de. Das Portal bietet einen Newsletter, einen RSS-Feed und eine App. Betrifft ein Rückruf ein Produkt aus Ihrem Regal, nehmen Sie es aus dem Verkauf und folgen den Anweisungen des Lieferanten.

Sortiment: Mit welchen Produkten Händler starten

Wer Supplements im Großhandel einkauft, richtet das Sortiment am besten an der eigenen Kundschaft aus. Für Kioske, Supermärkte und Konzeptstores sind verzehrfertige Produkte der einfachste Einstieg: Proteinriegel und Drinks brauchen wenig Platz, verkaufen sich als Impulskauf und lassen sich gut neben Getränken platzieren. Bei uns führen wir etwa ESN Designer Protein Bars, ESN GOAT Bars und den ESN Isoclear Protein Clear Drink. Pulverdosen wie das ESN Designer Whey Protein oder More Clear Protein brauchen mehr Regalfläche und sprechen eher Stammkunden an, die regelmäßig trainieren. Fitnessstudios verkaufen beides gut, weil die Zielgruppe direkt vor Ort ist.

Einen Überblick über die Marken finden Sie auf unseren Seiten zum ESN Großhandel und zum More Nutrition Großhandel. Welche Pulver sich im Handel bewähren, lesen Sie im Beitrag zum Whey Protein Großhandel. Auch wenn Sie Nahrungsergänzungsmittel im Großhandel beziehen, bleibt der Blick aufs Etikett bei jeder neuen Sorte Ihre Aufgabe.

So bestellen Sie Sportnahrung bei Logan & Harper

Logan & Harper beliefert ausschließlich Gewerbekunden, darunter Kioske, Spätis, Supermärkte, Konzeptstores und Fitnessstudios. Im Bereich Protein & Sportnahrung finden Sie Proteinpulver, Riegel und Drinks für den Wiederverkauf. Registrieren Sie sich im Händlershop mit Ihrem Gewerbenachweis. Die Freischaltung erfolgt in der Regel innerhalb von 24 Stunden, danach sehen Sie die Preise. Die Mindestmengen sind gering, sodass Sie neue Sorten mit kleinen Mengen testen können, und Bestellungen sind innerhalb von 24 Stunden versandfertig aus unserem Zentrallager in Deutschland.